Звіт Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Мінінфраструктури за І півріччя 2018

Звіт Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Мінінфраструктури за І півріччя 2018

За І півріччя 2018 року Комітетом цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України проведено три засідання.

Склад Комітету, станом на 30 червня, налічує 18 членів, що є представниками бізнесу, громадських організацій тощо. Головою Комітету обрано Станіслава Гвоздікова.

26.03.2018 року були розглянуті Комітетом:

  1. Організаційні питання Комітету.
  2. Пропозиції до плану діяльності Комітету.

Прийняті такі рішення:

  1. напрацювати зміни до програмних документів з метою встановлення базових орієнтирів розвитку цифрової інфраструктури передових секторів галузі транспорту;
  2. просити Голову Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України звернутись до Генерального директора директората державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку з пропозицією надати Експертній раді:
    1. перелік проектів нормативних документів з конкретними пропозиціями та реєстраційними номерами у вигляді таблиці, які заплановано змінити у зв’язку із набранням чинності анонсованих змін;
    2. перелік запланованих Мінінфраструктури профільних заходів (Транспортний тиждень, 8-й Міжнародний семінар по питанням спрощення процедур торгівлі та транспорту, Інтеллектуальная логістика, Ціфровізація - інструмент сталої мобільності та інші);
  1. з квітня 2018 року долучитись до змістовного наповнення Плану роботи Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку, у разі наявності відповідних пропозицій або зауважень, відображати їх у файлі за посиланням, з поштової скриньки;
  2. включити в план роботи Комітету:
    1. формування пропозицій щодо сторення Інформаційно-аналітичного Центру транспортного планування (Центр) для практичної реалізації транспортної стратегії України. Ядром діяльності Центру є Інформаційна система «Транспортна Модель міста Києва та прилеглих територій» (ІС ТМК). ІС ТМК – комп’ютерна математична транспортна модель, що являє собою базу даних про місто, накладену на геоплатформу;
    2. для впровадження сучасної методології математичного транспортного моделювання, що забезпечує об’єктивний, комплексний та випереджувальний підхід до планування та вирішення проблем транспортної галузі - запропонувати зміни до Наказу Міністерства інфраструктури України від 15.07.2013 року № 480 «Про затверження Порядку організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом»;
    3. для здійсненя постійного аналізу стану реалізації роекту “Реєстр пасажирських маршрутів України” запросити у власника цього реєстру довідку щодо:
      1. наповнення бази даних, джерела наповнення бази даних:
        1. Реєстр міжнародних маршрутів (База даних ДП “Автоінформ”/Протоколи Комісії МІУ);
        2. Реєстр міжобласних маршрутів (База даних ДСБТ);
        3. Реєстр приміських та міських маршрутів (База даних організаторів перевезень);
      2. зміни до Наказів №305 та №75;
      3. укладання угод з перевізниками;
      4. проведення інформаційної Кампанії серед користувачів послуг пасажирського транспорту;
  1. підготовити пропозиції до запланованих змін нормативної бази, які дозволять організаторам перевезень проводити конкурси на право здійснення перевезення пасажирів на маршруті або рейсі в системі Prozorro (до речі, цей шлях відповідає положенням Регламенту ЄС № 1370/2007 про громадські пасажирські перевезення);
  2. просити Державну службу з безпеки на транспорті України надати Експертній раді перелік наступних кроків для створення єдиної інформаційної системи, яка буде інтегрована із відповідними системами Міністерства юстиції України та Державної фіскальної служби України;
  3. провести засідання за участі представників:
    1. Державної служби з безпеки на транспорті України;
    2. Офісу Демократії та Е-врядування в Україні (USAID), який в партнерстві з Урядом Великобританії (DFID) співфінансує через посередництво Фонду Євразія даний проект;
    3. керівника напрямку електронних послуг проекту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах», керівництва та представників Фонду Євразія;
    4. делегувати до відповідної робочої групи мінінфраструктури представників Комітетів Експертної ради;
  4. щоб впорядкувати розподіл дозволів - запропонувати Державній службі з безпеки на транспорті розглянути можливість:
    1. персоналізації всіх бланків дозволів, щоб не допустити передачу бланка між перевізниками / для цього досить привласнити додатковий ідентифікатор бланку, номер, код, наклейку або щось на зразок того (таким чином дозвол чужої країни отримує ідентифікацію нашої);
    2. інтеграції відомчої мережі пунктів видачі дозволів (ПВД) ДСБТ в мережу центрів надання адмінпослуг (ЦНАП), щоб різко не нарватися на саботаж і не погіршити експортерам і транспортникам життя;
    3. виведення всіх бізнес процесів з дозволила в онлайн (теоретики стверджують, що для цього потрібні складні шини, реєстри та інші довгобуди. З ними добре, але можна і без них; щоб виконувати свою роботу як слід - на першому етапі ДСБТ потрібен доступ до існуючих баз Мін'юсту, МВС, ГФС і дещо від прикордонників);
    4. впровадження поліграф-тестування відповідальних за оформлення дозволів співробітників ДСБТ;
    5. перекладання всього міністерського софту на опенсорс і відкриті ліцензії, щоб інноватори використовували доступні урядові дані для розробки послуг і рішень для економічної і соціальної вигоди, а Українці мали доступ до даних міністерства для підзвітності держслужбовців;
  5. Просити Директорат державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку:

    1. сприяти участі керівництва Державної служби з безпеки на транспорті в роботі Експертної ради;
    2. поінформувати громадськість щодо:
      1. засад державної політики Міністерства у сфері цифрової інфраструктури та зв’язку;
      2. підготовки методичних рекомендацій та надання необхідних роз’яснень;
      3. здійснення заходів щодо адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу відповідно до зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію, вивчення європейського досвіду у сфері безпеки на транспорті та інш.;
      4. участі:
        1. у процесі стратегічного планування, підготовка пропозицій до планів пріоритетних дій Уряду та планів діяльності міністерства з питань, що належать до його компетенції;
        2. бюджетному процесі на рівні Міністерства з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів у сфері безпеки на транспорті;
        3. здійснення координації залучення, надання та використання міжнародної фінансової допомоги у сфері цифрової інфраструктри;
        4. запропонувати Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку надавати робочі документи на стадії поектів у зручному для належного опрацювання Експертною радою форматі.

05.05.2018 року були розглянуті Комітетом:

  1. Перелік наступних кроків автоматизації всіх етапів конкурсу на розподіл пасажирськіх маршрутів, що виводить процес визначення переможців в публічну площину і помітно знижує корупційні ризики.
  2. Використання доступних урядових даних для розробки інноваторами послуг і рішень для економічної і соціальної вигоди, щоб Українці мали доступ до даних міністерства для підзвітності держслужбовців:
    1. відкриті коди;
    2. відкриті API;
    3. відкриті дані;
    4. інтероперабельність.
  3. Плани Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку Міністерства інфраструктури у бюджетному процесі на рівні Міністерства в розрізі заходів, передбачених Держпрограмою підвищення рівня безпеки дорожнього руху до 2020 року з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів у сфері безпеки на транспорті.
  4. Транспортна модель України, як складова частина транспортної моделі ЄС.

Прийняті такі рішення:

  1. долучитись до формування “драфту напрямків роботи” Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку;
  2. запропонувати Міністру IT-Рішення для формування переліку місць концентрації ДТП;
  3. запросити інформацію ДСБТ про стан виконання меморандуму з TAPAS project щодо формування системи “Кабінет перевізника”;
  4. просити Департамент стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України поінформувати громадскість щодо запровадження реестру пасажирських маршрутів України;
  5. запропонувати рішення щодо формалізації процессу формування реєсту маршрутов;
  6. ініціювати проведення консультацій щодо функціонування ринку регулярних міжобласних, міжміських та приміських автобусних перевезень з учасниками ринку, а саме: представниками перевізників та автостанцій, експертами та громадськими організаціями, представниками центральних органів влади;
  7. з метою напрацювань кейсів та їх практичної імплементації - внесення змін до існуючих нормативно-правових актів, їх погодження та прийняття з подальшою практичною реалізацією концепції уже у другій половині 2018 року запропонувати Міністру інфраструктури розглянути можливість:
    1. заснування міжвідомчої робочої групи, до роботи, якої залучити крім учасників консультацій - Київську міську та Київську обласну держадміністрації;
    2. організації та проведення відповідного експерименту в Київській, Хмельницькій або Львівській області, що дасть можливість узагальнити всі позиції та провести їх детальне обговорення;
    3. сформувати детальний план та оприлюднити його для обговорення та погодження;
  8. підготувати проекти щодо внесення змін до відповідних нормативно-правових актів (Накази №№ 280, 305, 480 та інщі);
  9. запропонувати Міністерству інфраструктури сприяти впровадженню системи “Прозорро” для розподілу пасажирських маршрутів серед перевізників;
  10. звернутись листом до Державної служби з безпеки на транспорті з пропозицією в термін до 01.07.2018р. сформувати реєстр маршрутів;
  11. членам Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України сприяти Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку в формуванні детального плану відкриття “данних Міністерства” та оприлюдненні його для обговорення та погодження;
  12. на наступне засідання Комітету запросити представників:
    1. Державного агентства з питань електронного урядування України;
    2. Eurasia Foundation та TAPAS «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах»;
    3. BRDO;
    4. міжнародних організацій USAID i UK Aid.
  1. долучитись до моніторингу виконанню працівниками Держслужби з безпеки на транспорті діючого Порядку оформлення і видачі дозволів на поїздку по територіях іноземних держав при виконанні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, їх обміну та обліку;
  2. запропонувати Державній службі безпеки на транспорті на наступному засіданні Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України проінформувати про вжиті заходи за результатами перевірки проведення позапланової перевірки діяльності Укртрнсбезпеки комісією, що створена наказом Мінінфраструктури від 14 лютого 2018 року № 25-Г;
  1. членам комітету Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України сприяти Департаменту стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України приведенню найближчим часом внести зміни до Порядку оформлення і видачі дозволів на поїздку по територіях іноземних держав при виконанні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, їх обміну та обліку;
  1. делегувати в робочу групу Міністерства інфраструктури України, яка займеться формуванням переліку заходів підвищення безпеки дорожнього руху - представника Експертної ради при Міністерстві інфраструктури;
  1. просити Міністра інфраструктури України:
    1. розглянути можливість включити програмно-технічний комплекс “Національна транспортна модель України” до системи прийняття управлінських та адміністративних рішень міністерством та держпідприємствами які йому підпорядковані;
    2. поінформувати громадськість щодо планів супроводу та адміністрування системи “Національна транспортна модель України”, яка буде створена за підтримки ЄС;
    3. сприяти формуванню архітектури системи та інфраструктури отримання ключових даних для побудови “Національної транспортної моделі України”;
  1. просити Беспалова Д. поінформувати громадськість щодо досвіду формування та адміністрування транспортних моделей в країнах ЄС;
  1. запропонувати Міністерству інфраструктури заснувати юрособу, яка буде адмініструвати “Національну транспортну модель України” та надавати послуги організаціям, проектним закладам по моделюванню економічної доцільності транспортних інфраструктурних проектів;
  1. просити членів комітету Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України сприяти Департаменту стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України проведенню наради з організаторами перевезень всіх рівнів стосовно надання практичної допомоги в реалізації прийнятих змін до Порядку проведення конкурсу та Правил надання послуг;
  2. рекомендувати членам Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України ознайомитись із запропонованим співробітниками Міністерства інфраструктури України проектом Закону України «Про мультимодальні перевезення» та надати свої пропозиції;
  3. просити Наумова В. (Голову Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України) організувати публікацію протоколів та рішень Комітетів Експертної ради при Міністерстві інфраструктури на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.

22.05.2018 року були розглянуті Комітетом:

  1. Перспективи застосування Постанови КМУ №357 «Деякі питання організації електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів», в частині розвитку інтероперабельності та запровадженні "Трембіти" в Україні.
  2. Проблеми планування та координації роботи деяких структурних підрозділів апарату Міністерства з розроблення “Електронного кабінету перевізника”.


Прийняті такі рішення:

  1. Підтримати Eurasia Foundation та TAPAS project «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах» в прагненні запустити «Електронний кабінет перевізника» для перевізників з функціоналом електронного ліцензування протягом двох місяців;
  1. рекомендувати ДСБТ до вересня місяця цього року веріфікувати відомості перевізників по транспортним засобам згідно державних реєстрів транспортних засобів;
  1. просити Департамент стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України ініціювати змінити Постанови КМУ №1081 для закріплення пріорітету реєстру рухомого складу перевізників, який адмініструє ДСБТ, як головний орган ліцензування;
  1. просити Міністра інфраструктури тримати на контролі процес затвердження вже погодженої апаратом Міністерства крайньої редакції проекту Наказа №757.

 

Голова Комітету цифрової інфраструктури та зв'яку Експертної ради при МІУ

Станіслав Гвоздіков

вгору

При повному або частковому відтворенні матеріалів пряме гіперпосилання на www.vcrti.com.ua обов'язкове! Сайт є Засобом масової інформації відповідно до діючого законодавства. 

Підписатся на оновлення

Всі матеріали опубліковані в категорії "Блог" є особистими думками авторів і не є офіційними позиціями Всеукраїнського центру реформ транспортної інфрастркуткури. Всі матеріали опубліковані в категорії "Від редакції" є офіційною позицією Всеукраїнського центру реформ транспортної інфраструктури.

×

Читайте нас у Telegram!

Дізнавайтесь про події у сфері транспорту та інфраструктури одним із перших.

icon128 2x