ВЦРТІ

ВЦРТІ

URL сайту:

Звіт Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Мінінфраструктури за І півріччя 2018

За І півріччя 2018 року Комітетом цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України проведено три засідання.

Склад Комітету, станом на 30 червня, налічує 18 членів, що є представниками бізнесу, громадських організацій тощо. Головою Комітету обрано Станіслава Гвоздікова.

26.03.2018 року були розглянуті Комітетом:

  1. Організаційні питання Комітету.
  2. Пропозиції до плану діяльності Комітету.

Прийняті такі рішення:

  1. напрацювати зміни до програмних документів з метою встановлення базових орієнтирів розвитку цифрової інфраструктури передових секторів галузі транспорту;
  2. просити Голову Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України звернутись до Генерального директора директората державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку з пропозицією надати Експертній раді:
    1. перелік проектів нормативних документів з конкретними пропозиціями та реєстраційними номерами у вигляді таблиці, які заплановано змінити у зв’язку із набранням чинності анонсованих змін;
    2. перелік запланованих Мінінфраструктури профільних заходів (Транспортний тиждень, 8-й Міжнародний семінар по питанням спрощення процедур торгівлі та транспорту, Інтеллектуальная логістика, Ціфровізація - інструмент сталої мобільності та інші);
  1. з квітня 2018 року долучитись до змістовного наповнення Плану роботи Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку, у разі наявності відповідних пропозицій або зауважень, відображати їх у файлі за посиланням, з поштової скриньки;
  2. включити в план роботи Комітету:
    1. формування пропозицій щодо сторення Інформаційно-аналітичного Центру транспортного планування (Центр) для практичної реалізації транспортної стратегії України. Ядром діяльності Центру є Інформаційна система «Транспортна Модель міста Києва та прилеглих територій» (ІС ТМК). ІС ТМК – комп’ютерна математична транспортна модель, що являє собою базу даних про місто, накладену на геоплатформу;
    2. для впровадження сучасної методології математичного транспортного моделювання, що забезпечує об’єктивний, комплексний та випереджувальний підхід до планування та вирішення проблем транспортної галузі - запропонувати зміни до Наказу Міністерства інфраструктури України від 15.07.2013 року № 480 «Про затверження Порядку організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом»;
    3. для здійсненя постійного аналізу стану реалізації роекту “Реєстр пасажирських маршрутів України” запросити у власника цього реєстру довідку щодо:
      1. наповнення бази даних, джерела наповнення бази даних:
        1. Реєстр міжнародних маршрутів (База даних ДП “Автоінформ”/Протоколи Комісії МІУ);
        2. Реєстр міжобласних маршрутів (База даних ДСБТ);
        3. Реєстр приміських та міських маршрутів (База даних організаторів перевезень);
      2. зміни до Наказів №305 та №75;
      3. укладання угод з перевізниками;
      4. проведення інформаційної Кампанії серед користувачів послуг пасажирського транспорту;
  1. підготовити пропозиції до запланованих змін нормативної бази, які дозволять організаторам перевезень проводити конкурси на право здійснення перевезення пасажирів на маршруті або рейсі в системі Prozorro (до речі, цей шлях відповідає положенням Регламенту ЄС № 1370/2007 про громадські пасажирські перевезення);
  2. просити Державну службу з безпеки на транспорті України надати Експертній раді перелік наступних кроків для створення єдиної інформаційної системи, яка буде інтегрована із відповідними системами Міністерства юстиції України та Державної фіскальної служби України;
  3. провести засідання за участі представників:
    1. Державної служби з безпеки на транспорті України;
    2. Офісу Демократії та Е-врядування в Україні (USAID), який в партнерстві з Урядом Великобританії (DFID) співфінансує через посередництво Фонду Євразія даний проект;
    3. керівника напрямку електронних послуг проекту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах», керівництва та представників Фонду Євразія;
    4. делегувати до відповідної робочої групи мінінфраструктури представників Комітетів Експертної ради;
  4. щоб впорядкувати розподіл дозволів - запропонувати Державній службі з безпеки на транспорті розглянути можливість:
    1. персоналізації всіх бланків дозволів, щоб не допустити передачу бланка між перевізниками / для цього досить привласнити додатковий ідентифікатор бланку, номер, код, наклейку або щось на зразок того (таким чином дозвол чужої країни отримує ідентифікацію нашої);
    2. інтеграції відомчої мережі пунктів видачі дозволів (ПВД) ДСБТ в мережу центрів надання адмінпослуг (ЦНАП), щоб різко не нарватися на саботаж і не погіршити експортерам і транспортникам життя;
    3. виведення всіх бізнес процесів з дозволила в онлайн (теоретики стверджують, що для цього потрібні складні шини, реєстри та інші довгобуди. З ними добре, але можна і без них; щоб виконувати свою роботу як слід - на першому етапі ДСБТ потрібен доступ до існуючих баз Мін'юсту, МВС, ГФС і дещо від прикордонників);
    4. впровадження поліграф-тестування відповідальних за оформлення дозволів співробітників ДСБТ;
    5. перекладання всього міністерського софту на опенсорс і відкриті ліцензії, щоб інноватори використовували доступні урядові дані для розробки послуг і рішень для економічної і соціальної вигоди, а Українці мали доступ до даних міністерства для підзвітності держслужбовців;
  5. Просити Директорат державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку:

    1. сприяти участі керівництва Державної служби з безпеки на транспорті в роботі Експертної ради;
    2. поінформувати громадськість щодо:
      1. засад державної політики Міністерства у сфері цифрової інфраструктури та зв’язку;
      2. підготовки методичних рекомендацій та надання необхідних роз’яснень;
      3. здійснення заходів щодо адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу відповідно до зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію, вивчення європейського досвіду у сфері безпеки на транспорті та інш.;
      4. участі:
        1. у процесі стратегічного планування, підготовка пропозицій до планів пріоритетних дій Уряду та планів діяльності міністерства з питань, що належать до його компетенції;
        2. бюджетному процесі на рівні Міністерства з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів у сфері безпеки на транспорті;
        3. здійснення координації залучення, надання та використання міжнародної фінансової допомоги у сфері цифрової інфраструктри;
        4. запропонувати Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку надавати робочі документи на стадії поектів у зручному для належного опрацювання Експертною радою форматі.

05.05.2018 року були розглянуті Комітетом:

  1. Перелік наступних кроків автоматизації всіх етапів конкурсу на розподіл пасажирськіх маршрутів, що виводить процес визначення переможців в публічну площину і помітно знижує корупційні ризики.
  2. Використання доступних урядових даних для розробки інноваторами послуг і рішень для економічної і соціальної вигоди, щоб Українці мали доступ до даних міністерства для підзвітності держслужбовців:
    1. відкриті коди;
    2. відкриті API;
    3. відкриті дані;
    4. інтероперабельність.
  3. Плани Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку Міністерства інфраструктури у бюджетному процесі на рівні Міністерства в розрізі заходів, передбачених Держпрограмою підвищення рівня безпеки дорожнього руху до 2020 року з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів у сфері безпеки на транспорті.
  4. Транспортна модель України, як складова частина транспортної моделі ЄС.

Прийняті такі рішення:

  1. долучитись до формування “драфту напрямків роботи” Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку;
  2. запропонувати Міністру IT-Рішення для формування переліку місць концентрації ДТП;
  3. запросити інформацію ДСБТ про стан виконання меморандуму з TAPAS project щодо формування системи “Кабінет перевізника”;
  4. просити Департамент стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України поінформувати громадскість щодо запровадження реестру пасажирських маршрутів України;
  5. запропонувати рішення щодо формалізації процессу формування реєсту маршрутов;
  6. ініціювати проведення консультацій щодо функціонування ринку регулярних міжобласних, міжміських та приміських автобусних перевезень з учасниками ринку, а саме: представниками перевізників та автостанцій, експертами та громадськими організаціями, представниками центральних органів влади;
  7. з метою напрацювань кейсів та їх практичної імплементації - внесення змін до існуючих нормативно-правових актів, їх погодження та прийняття з подальшою практичною реалізацією концепції уже у другій половині 2018 року запропонувати Міністру інфраструктури розглянути можливість:
    1. заснування міжвідомчої робочої групи, до роботи, якої залучити крім учасників консультацій - Київську міську та Київську обласну держадміністрації;
    2. організації та проведення відповідного експерименту в Київській, Хмельницькій або Львівській області, що дасть можливість узагальнити всі позиції та провести їх детальне обговорення;
    3. сформувати детальний план та оприлюднити його для обговорення та погодження;
  8. підготувати проекти щодо внесення змін до відповідних нормативно-правових актів (Накази №№ 280, 305, 480 та інщі);
  9. запропонувати Міністерству інфраструктури сприяти впровадженню системи “Прозорро” для розподілу пасажирських маршрутів серед перевізників;
  10. звернутись листом до Державної служби з безпеки на транспорті з пропозицією в термін до 01.07.2018р. сформувати реєстр маршрутів;
  11. членам Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України сприяти Директорату державної політики у сфері цифрової інфраструктури на транспорті та послуг поштового зв’язку в формуванні детального плану відкриття “данних Міністерства” та оприлюдненні його для обговорення та погодження;
  12. на наступне засідання Комітету запросити представників:
    1. Державного агентства з питань електронного урядування України;
    2. Eurasia Foundation та TAPAS «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах»;
    3. BRDO;
    4. міжнародних організацій USAID i UK Aid.
  1. долучитись до моніторингу виконанню працівниками Держслужби з безпеки на транспорті діючого Порядку оформлення і видачі дозволів на поїздку по територіях іноземних держав при виконанні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, їх обміну та обліку;
  2. запропонувати Державній службі безпеки на транспорті на наступному засіданні Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України проінформувати про вжиті заходи за результатами перевірки проведення позапланової перевірки діяльності Укртрнсбезпеки комісією, що створена наказом Мінінфраструктури від 14 лютого 2018 року № 25-Г;
  1. членам комітету Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України сприяти Департаменту стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України приведенню найближчим часом внести зміни до Порядку оформлення і видачі дозволів на поїздку по територіях іноземних держав при виконанні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, їх обміну та обліку;
  1. делегувати в робочу групу Міністерства інфраструктури України, яка займеться формуванням переліку заходів підвищення безпеки дорожнього руху - представника Експертної ради при Міністерстві інфраструктури;
  1. просити Міністра інфраструктури України:
    1. розглянути можливість включити програмно-технічний комплекс “Національна транспортна модель України” до системи прийняття управлінських та адміністративних рішень міністерством та держпідприємствами які йому підпорядковані;
    2. поінформувати громадськість щодо планів супроводу та адміністрування системи “Національна транспортна модель України”, яка буде створена за підтримки ЄС;
    3. сприяти формуванню архітектури системи та інфраструктури отримання ключових даних для побудови “Національної транспортної моделі України”;
  1. просити Беспалова Д. поінформувати громадськість щодо досвіду формування та адміністрування транспортних моделей в країнах ЄС;
  1. запропонувати Міністерству інфраструктури заснувати юрособу, яка буде адмініструвати “Національну транспортну модель України” та надавати послуги організаціям, проектним закладам по моделюванню економічної доцільності транспортних інфраструктурних проектів;
  1. просити членів комітету Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України сприяти Департаменту стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України проведенню наради з організаторами перевезень всіх рівнів стосовно надання практичної допомоги в реалізації прийнятих змін до Порядку проведення конкурсу та Правил надання послуг;
  2. рекомендувати членам Комітету цифрової інфраструктури та зв'язку Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України ознайомитись із запропонованим співробітниками Міністерства інфраструктури України проектом Закону України «Про мультимодальні перевезення» та надати свої пропозиції;
  3. просити Наумова В. (Голову Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України) організувати публікацію протоколів та рішень Комітетів Експертної ради при Міністерстві інфраструктури на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.

22.05.2018 року були розглянуті Комітетом:

  1. Перспективи застосування Постанови КМУ №357 «Деякі питання організації електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів», в частині розвитку інтероперабельності та запровадженні "Трембіти" в Україні.
  2. Проблеми планування та координації роботи деяких структурних підрозділів апарату Міністерства з розроблення “Електронного кабінету перевізника”.


Прийняті такі рішення:

  1. Підтримати Eurasia Foundation та TAPAS project «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах» в прагненні запустити «Електронний кабінет перевізника» для перевізників з функціоналом електронного ліцензування протягом двох місяців;
  1. рекомендувати ДСБТ до вересня місяця цього року веріфікувати відомості перевізників по транспортним засобам згідно державних реєстрів транспортних засобів;
  1. просити Департамент стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень Міністерства інфраструктури України ініціювати змінити Постанови КМУ №1081 для закріплення пріорітету реєстру рухомого складу перевізників, який адмініструє ДСБТ, як головний орган ліцензування;
  1. просити Міністра інфраструктури тримати на контролі процес затвердження вже погодженої апаратом Міністерства крайньої редакції проекту Наказа №757.

 

Голова Комітету цифрової інфраструктури та зв'яку Експертної ради при МІУ

Станіслав Гвоздіков

Звіт про діяльність Комітету залізничного транспорту Експертної ради при МІУ за І півріччя 2018 року

Станом на 30 червня 2018 року до складу Комітету залізничного транспорту Експертної ради при МІУ (далі – Комітет) входить 33 експерти – представники 20 транспортних компаній і громадських організацій, зацікавлених у розвитку залізничної галузі .

Головою Комітету обрано Юлію Прокашеву. Комітет вирішено поділити на три підкомітети: вантажних перевезень, пасажирських перевезень, інфраструктури.

Члени Комітету протягом звітного періоду приймали участь:

– у виробничих нарадах та галузевих семінарах-тренінгах за участю керівників Департаменту комерційної роботи та Центру транспортної логістики ПАТ «УЗ» щодо введення в дію нового порядку визначення плати за перевезення вантажів у вагонах ПАТ «Укрзалізниця» (лютий 2018);

  • у виробничих нарадах щодо перевезення небезпечних вантажів (лютий-березень 2018);
  • у засіданнях Робочої групи МІУ з вирішення проблем залізничного пасажирського сполучення (лютий, квітень, травень 2018).

Експертами Комітету опрацьовано законопроекти та нормативні документи:

  • з питання законопроекту «Про внесення змін до деяких Законів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів» (реєстр. № 7387 від 08.12.2017), який передбачає імплементацію Директиви 2008/68/ЄС Європейського Парламенту та Ради про внутрішні перевезення небезпечних вантажів;
  • проект Закону України «Про залізничний транспорт»;
  • проект закону України «Про мультимодальні перевезення»;
  • проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження процедур оцінки відповідності, сумісності, придатності до використання та перевірки у сфері залізничного транспорту».

Також Комітетом у березні 2018 року підготовлено та направлено до Центру транспортної логістики ПАТ «УЗ» перелік питань, які потребують додаткових роз’яснень після введення в дію нового порядку визначення плати за перевезення вантажів у вагонах ПАТ «Укрзалізниця».

 

Голова Комітету залізничного транспорту Експертної ради при МІУ

Юлія Прокашева

Звіт Комітету з безпеки на транспорті Експертної ради при Мінінфраструктури України за І півріччя 2018 року

За І півріччя 2018 року Комітетом з безпеки на транспорті Експертної ради Мінінфраструктури України (далі - Комітет) проведено 6 засідань.

Враховуючи особливості, багатокомпонентність та різноспрямованість винесених на обговорення питань, переважна більшість робочих засідань Комітету відбувалась у форматі спільних засідань із залученням експертів, що входять до складу Комітету автомобільного транспорту, Комітету цифрової інфраструктури та зв’язку, Комітету водного транспорту Експертної ради при Мінінфраструктури України.

На постійній основі до участі у засіданнях Комітету запрошувались представники профільних підприємств, установ, організацій, центральних органів влади, наукових установ та провідні експерти з галузевих питань та юридичної практики.

Загальний спектр і масив винесених на обговорення Комітету питань, ініційованих до розгляду і обговорення на засіданнях, відображений у відповідних порядках денних (не включаючи питання віднесені до пункту «Різне») та містить наступні позиції:

  • обговорення редакції, а також зауважень і пропозицій до проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України «Перелік медичних протипоказань для кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів з урахуванням їх відношення до некомерційного чи  комерційного транспорту» та проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Переліку медичних показань на право  одержання особами з інвалідністю  спеціального автомобільного  транспорту»;
  • обговорення редакції, а також зауважень і пропозицій до проекту наказу Міністерства інфраструктури України «Про затвердження Методики оцінювання роботи Міністерства інфраструктури України із забезпечення прав осіб з інвалідністю» та проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (розроблено Міністерством інфраструктури України у зв’язку з необхідністю забезпечення реалізації Закону України від 07 вересня 2016 року № 1490-VIII «Про внесення зміни до Закону України «Про ратифікацію Конвенції про права інвалідів і Факультативного протоколу до неї»).
  • обговорення питань, пов’язаних із створенням порталу «Е-кабінет перевізника» та модернізацією «Єдиної інформаційної системи Укртрансбезпеки»;
  • розгляд звернення гр. Гайдука О. до Міністра інфраструктури України щодо низки питань, пов’язаних із безпекою дорожнього руху (щодо зміни режиму роботи світлофорних об’єктів);
  • необхідність внесення змін до наказу Міністерства транспорту та зв’язку України від 27.09.2010 № 700 «Про затвердження Порядку регулювання діяльності автостанцій»;
  • проблемні питання діяльності Укртрансбезпеки в частині оформлення та видачі дозволів на поїздку територією інших держав. Обговорення внесення змін до Наказ МІУ №757 від 20.08.2004 року. Роз’яснення щодо невиконання пунктів наказу в частині контролю при поверненні дозволів до ПВБ та ЦА УТБ. Щодо внесення змін до порядку здійснення державного контролю, затвердженого ПКМУ від 8 листопада 2006 р. № 1567;
  • обговорення проекту порядку «Про затвердження Порядку здійснення поліцейськими контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі. Проект наказу Міністерства внутрішніх справ України;
  • розгляд і обговорення питань виконання Стратегії підвищення безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року (затверджена Розпорядженням КМУ від 14.06.2017 № 481-р.) а також Плану заходів щодо реалізації Стратегії підвищення рівня безпеки дорожнього руху в Україні на період до 2020 року, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 231-р, а також іншим актуальним питанням технічного регулювання у контексті безпекового компоненту;
  • розгляд проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезень пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом та визнання такими, що втратили чинність деяких постанов Кабінету Міністрів України»;
  • розгляд проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів річковим, морським транспортом»;
  • план забезпечення видачі дозволів на право здійснення міжнародних вантажних перевезень виключно на ліцензовані транспортні засоби;
  • розгляд зауважень та пропозицій «Українського союзу промисловців та підприємців» до проекту рішення НКРЗІ від 17.04.2018 № 218 «Про внесення змін до Порядку здійснення державного нагляду за ринком телекомунікацій»;
  • обговорення проблемних питань, що виникають у процесі діяльності із перевезення небезпечних вантажів та запропонованих підходів до їх врегулювання, аналіз стану справ у галузевому законодавстві;
  • розгляд напрацьованих ініціатив в частині імплементації законодавства ЄС, що врегульовує сферу перевезення небезпечних вантажів;
  • напрацювання консолідованої позиції та прийняття рішення щодо підготовки і направлення звернення до Мінінфраструктури, Державної регуляторної служби України, Кабінету Міністрів України стосовно недосконалості покладеного в основу оприлюдненого на офіційному веб-сайті Мінінфраструктури 16.04.2018 проекту постанови Уряду «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» механізму державного регулювання, недоцільності його прийняття у запропонованій редакції та необхідності доопрацювання даного проекту постанови з урахуванням аргументованих зауважень і пропозицій профільних громадських і професійних об’єднань.

В загальному масиві напрацювань за вказаний вище період, серед іншого, Комітетом здійснено розгляд понад 30 законодавчих ініціатив та проектів нормативно правових актів, ініційовано обговорення як відповідних проектів так і низки чинних державних регулювань, висловлено позицію щодо підтримки або аргументовано вказано на неприпустимість прийняття та введення в дію потенційно резонансних або таких, що потребують доопрацювання.

Зазначене, зокрема, стосується проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Переліку медичних показань на право  одержання особами з інвалідністю  спеціального автомобільного  транспорту», який з урахуванням результатів обговорення на засіданні Комітету 13.03.2018 знято з публічного обговорення, як такий, що потребує суттєвого доопрацювання.

У рамках поточної роботи Комітетом здійснено аналіз та консолідовано значний масив зауважень до низки проектів нормативно правових актів, в числі яких проект наказу МВС «Про затвердження Порядку здійснення поліцейськими контролю за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі». Фактично, детальний аналіз та аргументовані зауваження експертів Комітету заблокували прийняття та введення в дію потенційно суспільно-резонансного, необґрунтованого та економічно-обтяжливого механізму державного регулювання.

Підготовлено і направлено лист на адресу Міністра інфраструктури України щодо підтримки запропонованих механізмів державного регулювання, покладених в основу проектів наказу Міністерства інфраструктури України «Про внесення зміни до Правил перевезення небезпечних вантажів» та методичних рекомендацій щодо Системи управління безпекою руху залізничної організації інформує про відсутність зауважень до вказаних вище проектів нормативно-правових актів, за результатами їх розгляду.

На постійній основі у процесі засідань Комітету зусилля спрямовувались на вирішення завдань, окреслених Мінінінфраструтури Украіїни.

Необхідно зазначити, що ефективність роботи як Експертної ради в цілому так і окремих її Комітетів певною мірою нівелюється з огляду на політичний компонент та зволікання у ряді випадків із прийняттям ефективних і рішучих кроків з боку суб’єктів владних повноважень – центральних органів виконавчої влади.

Тому, в процесі формування пропозицій, щодо альтернативних варіантів розв’язання виявлених проблем, здійснення оцінки їх переваг та ризиків - Комітетом прийнято рішення просити членів Комітету долучитись до:

  • проведення фінансово-економічних розрахунків щодо обсягу фінансових та матеріальних витрат, необхідних для забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері безпеки на транспорті;
  • бюджетного процесу на рівні Міністерства з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів у сфері безпеки на транспорті;
  • координації залучення, надання та використання міжнародної фінансової допомоги у сфері безпеки на транспорті.

 

Голова Комітету бузпеки на транспорті Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України

Юрій Папіровий

Звіт про діяльність Комітету дорожнього господарства Експертної ради при Міністерстві інфраструктури України

Станом на І півряччя 2018 року Комітет складається з 19 членів комітету, секретар- Любомир Питель, голова комітету- Гриненко Артем.

На першому засідання комітету шляхом голосування біло обрано керівника та секретаря комітету, також було складено План роботи комітету на 2018 рік. На виконання плану комітет розпочав свою роботу, наступними кроками:

  1. Серед нагальних питань в дорожній сфері, що потребують належного супроводу з боку фахового експертного середовища, членами Комітету було визначено питання супроводження процесу децентралізації при здійсненні ремонтних робіт та експлуатаційного утримання мережі автодоріг загального користування місцевого значення, сприяння у формуванні на місцевому рівні дієвої та ефективної системи органів управління автомобільними дорогами та конкурентного ринку виконавців дорожніх робіт.

З огляду на зазначене Комітет запропонував Експертній раді порушити перед Міністерством питання детального аналізу ситуації, що склалася з передачею автодоріг в управління місцевим органам влади для з’ясування фактичного стану справ та підготовки необхідних фахових пропозицій задля вирішення проблемних питань, що мають місце.

Результат: Міністром було направлено Лист №1022/25/14-18 від 30.03.2018 на Обласні державні адміністрації з проханням надати нам інформацію щодо проблем по даному питанню, та запрошено представників усіх ОДА на нараду до МІУ для аналізу процесу децентралізації доріг.

  1. За результатами листа Міністерства на ОДА Комітет отримав відповіді майже від усіх ОДА з іх проблемами та побажаннями. Комітет опрацював листи ОДА, зробив глибокий аналіз та запропонував Міністерству провести першу нараду з залученням представників ОДА для представлення їм результатів аналізу та пропозиції по вирішенню їх проблем.

21 червня 2018 року в Міністерстві інфраструктури під головуванням Міністра інфраструктури України Володимира Омеляна та за участі керівника «Укравтодору» Славоміра Новака, керівництва обласних державних адміністрацій, очільників служб автомобільних доріг України в областях, облавтодорів та фахівців Експертної ради при Міністерстві відбулась розширена нарада щодо ходу відновлення автошляхів в Україні.

Під час наради представники Комітету дорожнього господарства Експертної ради при Міністерстві, в рамках висвітлення проблемних питань, що мають місце в організації ремонтно-будівельних робіт та утримання дорожньої мережі, надали свої пропозиції щодо побудови на рівні ОДА нової, ефективної моделі управління автомобільними дорогами місцевого значення. Суть рекомендацій полягає в створенні облдержадміністраціям власного державного підприємства яке б і здійснювало управління мережею автодоріг, що передані на баланс ОДА в рамках реформи децентралізації доріг у 2018 році.

Запропонована для облдержадміністрацій модель управління автодорогами місцевого значення є ефективною, дієвою, стійкою до більшості ризиків в т.ч. корупційного характеру, і вже працює в таких областях Хмельницька та Харківська.

  1. Комітет прийняв та проаналізував окремі нормативні акти існуючі у процесі розробки в МІУ та Укравтодорі. Іде процес аналізу та громадське обговорення.
  1. Комітет налагодив тісну співпрацю з Антимонопольним комітетом України по питанню “Аналіз проблем учасників ринку будівництва і ремонту доріг в Україні“. На базі АМКУ були проведені ряд нарад.

Результат: Комітет за даної тематики здійснив глибокий аналіз та надав його результати АМКУ для врахування. АМКУ врахував нашу інформацію та готує пропозиції по удосконаленню процедур закупівель які проводять Служби автомобільних доріг в областях.

  1. Комітет долучився до пропозиції Уряду по масштабному Аудиту дорожніх робіт 2017 року. Комітет запропонував Міністерству включити представників комітету до робочої групи, яка реалізовуватиме Аудит. Чекаємо відповіді Міністерства.

Результат: Члени Комітету розпочали виїзні перевірки на об’єкти будівництва 2017 року для складання актів стану виконаних робіт. Вже здійснено виїзди в 3 області, на серпень планується здійснити ще 3 виїзди.

  1. Налагоджено тісну взаємодію та постійну співпрацю з представниками СosT Україна.

В роботі Комітету потребують негайного вирішення наступні питання:

  1. Налагодження тісної співпраці з Департаментом стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень МІУ.  Участь у нарадах, обмін інформацією, реакція на звернення від Комітету.
  2. Включити членів комітету до робочої групи по Аудиту дорожніх робіт 2017 року анонсованих Урядом України.

 

Голова Комітету дорожнього господарства Експертної ради при Мінінфраструктури України                                                                       

Артем Гриненко

Підписатися на цей канал RSS

При повному або частковому відтворенні матеріалів пряме гіперпосилання на www.vcrti.com.ua обов'язкове! Сайт є Засобом масової інформації відповідно до діючого законодавства. 

Підписатся на оновлення

Всі матеріали опубліковані в категорії "Блог" є особистими думками авторів і не є офіційними позиціями Всеукраїнського центру реформ транспортної інфрастркуткури. Всі матеріали опубліковані в категорії "Від редакції" є офіційною позицією Всеукраїнського центру реформ транспортної інфраструктури.

×

Читайте нас у Telegram!

Дізнавайтесь про події у сфері транспорту та інфраструктури одним із перших.

icon128 2x